История вопроса:

•  В марте 2018 года с подачи Главы Перми Дмитрия Самойлова депутаты Пермской городской Думы внесли изменения в Правила благоустройства и содержания территорий в городе Перми. В результате был установлен запрет размещать на придомовой территории многоквартирных домов нестационарные торговые объекты - НТО (например, будки с водой, киоски по оказанию услуг населению и т.д.).
•  Ассоциация ТСЖ «Пермский стандарт», предприниматели и товарищества собственников жилья обратились в Пермский краевой суд с иском к Пермской городской Думе. Истцы требовали отменить запрет на размещение НТО.
• 6 июля 2018 года Пермский краевой суд признал недействующим со дня принятия пункт Правил благоустройства и содержания территорий города Перми, которым был установлен запрет на размещение НТО на придомовых территориях. Решение суда опубликовано ниже.
• Решение Пермского краевого суда было обжаловано в Верховном Суде РФ ( дело 44-апг18-25, определение от 27.11.2018г), опубликовано ниже.
• В декабре 2018 года были приняты новые Правила благоустройства территории города Перми.
• Вначале 2019 года владельцы нестационарных торговых объектов и председатели ТСЖ обратились в Пермский краевой суд с иском об оспаривании Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае". Статьями 6.7 и 6.7.1 указанного закона были установлены штрафы за нарушение правил организации благоустройства и озеленения территории, нарушение правил благоустройства территории в части размещения нестационарных  торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению.
• В июне 2019 года Пермский краевой суд признал недействующей со дня вступления решения суда в законную силу статью 6.7.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015г. полностью и статью 6.7 - в той мере, в которой она устанавливает административную ответственность за размещение НТО. Решение Пермского краевого суда опубликовано ниже. ДЕЛО № 3а-156/2019 ~ М-13/2019.
• 30 октября, Верховный суд России отказал губернатору Пермского края Максиму Решетникову и Законодательному Собранию Пермского края в жалобе на решение Пермского краевого суда об отмене статьи 6.7 и 6.7.1 закона Пермского края № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае". Таким образом, решение Пермского краевого суда вступило в законную силу.
• Летом 2019 года предприниматели и ТСЖ обратились в Конституционный Суд с просьбой проверить ряд норм закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и закона о торговле, которые, по их мнению, позволяют муниципальным властям устанавливать ограничения, противоречащие федеральному законодательству.
• В сентябре 2019 года предприниматели и ТСЖ обратились в Пермский краевой суд с целью отменить новые Правила благоустройства территории города Перми.
• 5 декабря 2019 года в ответе на жалобы предпринимателей и ТСЖ "Мирный" Конституционный суд определил, что органы местного самоуправления не могут абсолютно (недифференцированно) запрещать размещение НТО на придомовых территориях, если собственники земельного участка выразили согласие на размещение НТО и это не нарушает иных требований законодательства РФ. Определение суда опубликовано ниже.
• 5 декабря 2019 года еще раз в ответе на жалобы других предпринимателей и Ассоциации ТСЖ "Пермскийстандарт" Конституционный суд определил, что органы местного самоуправления не могут абсолютно (недифференцированно) запрещать размещение НТО на придомовых территориях, если собственники земельного участка выразили согласие на размещение НТО и это не нарушает иных требований законодательства РФ. Определение суда опубликовано ниже.
• 10 марта 2020 года Пермский краевой суд частично удовлетворил требования ИП Еремин Д.В., гр. Хадеева А.Э., ООО «Пресса-Маркет», ТСЖ «Ленина, 69», ТСЖ «Солнечный», ТСЖ «Черняховского, 72а» об отмене пунктов новых Правил благоустройства территорий города Перми, устанавливающих ограничения размещения НТО на придомовых территориях. Какие пункты правил были обжалованы, можно посмотреть ниже.
• 20 мая 2020 года Верховный суд РФ вынес определение об отказе в пересмотре апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 27.11.2018 "44-АПГ18-25 по новым обстоятельствам.
• 19 апреля 2021 года Конституционный суд РФ вынес Постановление по делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, части 7 статьи 10 ФЗ "Об основах гоударственного регулирования торговой деятельности в РФ", ряда статей 45 ФЗ "Об общих принципах организации местного самойправления в РФ" - абзаца 22 части 1 статьи 2, пункта 25 части 1 статьи 16 и пункта 3 части 2 статьи 45. Текст можно посмотреть ниже.
• 20 октября 2021 года Верховный Суд РФ изменил решение Пермского краевого суда от 06.07.2018 и признал недействующим подпункт 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных 29.01.2018г решением Пермской городской Думы №4 (в редакции от 27.03.2018, №45), в той мере, в которой при установлении органами местного самоуправления полностью исключается возможность для собственников земельных участков принимать решение о размещении на них нестационарных торговых объектов, если это не нарушает обязательные требования, предусмотренные законодательством РФ.
• 13 мая 2022 года Пермский краевой суд частично удовлетворил требования ТСЖ и предпринимателей и признал недействующим пункт 9 статьи 20.6 Закона Пермского края «О градостроительной деятельности в Пермском крае» № 805-ПК от 14.09.2011 в части слов «чтобы исключалась погрузка (выгрузка) имущества в них (из них) с основных элементов благоустройства, а также…»; часть 1 статьи 6.11.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК», абзац 2 пункта 2, пункт 3 Примечаний к статье 6.11.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК», Постановление Правительства Пермского края № 443-п от 30.06.2021 года «Об утверждении формы паспорта благоустройства придомовой территории» со дня вступления в силу решения суда.
• 11 октября 2022 года Четвертый апелляционный суд общей юрисдискции определил решение Пермского краевого суда от 13 мая 2022 года отменить в части отказа в удовлетворении административных исковых требований о признании недействующим абзаца 1 части 5 статьи 20.6 Закона Пермского края о градостроительной деятельности в Пермском крае № 805-ПК от 14.09.2011 года (в редакции Закона Пермского края № 632-ПК от 26.03.2021 года) в части слов «при условии», абзаца 2 и 3 части 5 статьи 20.6 Закона Пермского края о градостроительной деятельности в Пермском крае № 805-ПК от 14.09.2011 года (в редакции Закона Пермского края № 632-ПК от 26.03.2021 года), части 2 статьи 6.11.1 и абзаца 2 пункта 2, пунктов 4,5 Примечания к статье 6.11.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 года «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (в редакции Закона Пермского края № 632-ПК от 26.03.2021 года). В указанной части принять новое решение, которым исковые требования ТСЖ и предпринимателей удовлетворить. А также признать недействующими с момента вынесения апелляционного определения абзац 1 части 5 статьи 20.6 Закона Пермского края о градостроительной деятельности в Пермском крае № 805-ПК от 14.09.2011 года (в редакции Закона Пермского края № 632-ПК от 26.03.2021 года) в части слов «при условии», абзац 2 и 3 части 5 статьи 20.6 Закона Пермского края о градостроительной деятельности в Пермском крае № 805-ПК от 14.09.2011 года (в редакции Закона Пермского края № 632-ПК от 26.03.2021 года), часть 2 статьи 6.11.1 и абзац 2 пункта 2, пункты 4,5 Примечания к статье 6.11.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 года «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (в редакции Закона Пермского края № 632-ПК от 26.03.2021 года). Определение суда можно посмотреть на сайте суда или ниже.
• 27 января 2023 года Пермский краевой суд частично удовлетворил иск пермских предпринимателей, ТСЖ и ЖСК к Пермской городской Думе, в результате чего из правил благоустройства территории города Перми должны быть исключены ряд требований (дело 3а-7/2023 (3а-496/2022;) ~ М-310/2022; 66а-1156/2023).
• 13 июля 2023 года Четвертый апелляционный суд общей юрисдискции определил решение Пермского краевого суда от 27 января 2023 года отменить в части признания не действующим абзаца 3 подпункта 9.4.3.1.4 Правил благоустройства территории города Перми в части слова «электросчетчиками», принять новое решение, которым в удовлетворении требований в указанной части отказать. В остальной части решение оставить без изменения.
• 11 января 2024 года 7-й кассационный суд общей юрисдикции изменил решение нижестоящего суда: решение Пермского краевого суда от 27.01.2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 13.07.2023 года в части отказа в удовлетворении требований административных истцов об оспаривании пункта 3.1 Приложения 1 (Требования к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания) к Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 г. № 277 отменить и принять новое решение об удовлетворении административных исков в этой части; Признать не действующим со дня принятия настоящего кассационного определения пункт 3.1 Приложения 1 (Требования к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания) к Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 г. № 277; В остальной части судебные акты оставлены без изменений.